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致全市企業家朋友的公開信

發布日期:2019-10-14 15:01信息來源:市生態環境局字體:[ ]

各企業家朋友:

首先由衷感謝你們長期以來對全市生態環境保護工作的理解和支持,對你們在推動企業綠色轉型發展所做出的努力和付出表示崇高的敬意! 

7月30日,生態環境部對今年上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯后的52個城市進行預警提醒,荊門是其中之一。8月2日,省生態環境廳對荊門實施2019年度環境空氣質量預警。如果到年底我市環境空氣質量沒有明顯改善,下一步就要采取限批,這將會嚴重影響企業的發展,更會損害廣大人民群眾的環境權益。9月,市委市政府研究決定,成立大氣污染防治百日攻堅指揮部,從各單位抽調近一百名執法人員,對我市中心城區及周邊延伸區域的涉氣企業或項目實施常態化巡查執法,并要求市大氣污染防治百日攻堅指揮部及專班全體人員務必做到有法必依、執法必嚴、違法必究;務必做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲;務必做到環境監管執法全覆蓋、對環境違法行為“零容忍”。

生態環境保護功在當代,利在千秋,是政府、企業、公民共同的責任,生態環境保護工作離不開企業家的積極參與和全面配合。為依法保護生態環境,督促企業履行污染防治主體責任和環境保護社會責任,我們對企業易發、多發的15種涉氣環境違法行為和相應法律責任,進行梳理,現予以公開和提醒于后。

蒼穹之下,同呼吸,共命運,荊門的藍天需要我們大家共同呵護。請各位企業家朋友認真學習貫徹落實習近平總書記關于以人民為中心的發展理念和生態文明建設的重要思想,牢固樹立底線意識,不折不扣落實治污要求,帶頭履行企業治污的主體責任、社會責任,自覺填平補齊大氣環境污染治理的不足與短板,爭當生態文明的倡導者、環境保護的促進者、綠色發展的踐行者、美麗家園的守護者,與我們一道共同打好打贏這場藍天保衛戰。


附件:

易發多發的15種環境違法行為和相應法律責任

一、建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表,或者經批準后發生重大變動,未重新報批環評,擅自開工建設。《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條:責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額1%-5%的罰款,并責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的,責令備案,處5萬元以下的罰款。

二、需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假。《建設項目環境保護管理條例》第二十三條:責令限期改正,處20萬元-100萬元的罰款;逾期不改正的,處100萬元-200萬元的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元-20萬元的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

三、未依法取得排污許可證、超標、超總量排放污染物。《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條:責令改正或者限制生產、停產整治,處10萬元-100萬元的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

四、通過逃避監管的方式排放大氣污染物。《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條:責令改正或者限制生產、停產整治,處10萬元-100萬元的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

五、違法設置排污口。《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條:未按照規定設置大氣污染物排放口的,責令限期改正,處2萬元-20萬元罰款;逾期不改正的,責令停產整治。

六、違法排放污染物受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正。《中華人民共和國環境保護法》第五十九條:自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》第五條規定,符合下列行為之一的,可以實施按日連續處罰:超標或超總量排放污染物,通過逃避監管的方式排放污染物、排放法律、法規禁止排放的污染物,違法傾倒危險廢物等。

七、未按規定對污染物自行監測,或未保存原始監測記錄;未按規定安裝污染物自動監測設備、未按規定聯網并保證監測設備正常運行。《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條:責令限期改正,處2萬元-20萬元罰款;逾期不改正的,責令停產整治。

八、建設項目未辦理環評,被責令停建,拒不執行;無排污許可證,被責令停止排污,拒不執行;通過逃避監管的方式違法排放污染物等情形。除對其進行行政處罰罰款外,依據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條:由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處10日以上15日以下拘留;情節較輕的,處5日以上10日以下拘留。

九、產生含揮發性有機廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施;儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置。《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條:責令改正,處2萬元-20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

十、鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業,未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉塵和氣態污染物排放的。《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條:責令改正,處2萬元-20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

十一、以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓環境保護監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假。《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條:違反本法規定,以拒絕進入現場等方式拒不接受生態環境主管部門及其環境執法機構或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。

十二、不公開或不如實公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況等環境信息。《中華人民共和國環境保護法》第六十二條:由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令公開,處以罰款,并予以公告。

十三、建筑施工工地未設置硬質密閉圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運,或者未采用密閉式防塵網遮蓋的;建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋,或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的。《大氣污染防治法》第一百一十五條:由縣級以上人民政府住房城鄉建設等主管部門按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治。 

十四、未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的;對不能密閉的易產生揚塵的物料,未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的;存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施的。《大氣污染防治法》第一百一十七條:由縣級以上人民政府生態環境等主管部門按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業整治。

十五、道路揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙、非道路移動機械等其他違反《大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》的行為,按照相關規定進行處罰。

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